一、联合村基本情况
联合村位于镇东北部高山地区,离县城30公里,有四个村民自治小组,现有328户村民,共计1108人,其中外迁入彝族同胞456人,贫困户90户,贫困个人55人。铅矿资源丰富。通过农业相关专家介绍,联合村土地质量好,日照时间长,海波1300米,与清溪相比优越性较强,自2011年栽种大樱桃150亩6000株;2013年栽种大樱桃550亩22000株,共计达到700亩;2012年发展经济果林核桃250亩,核桃高枝换头8430芽;2013年绿化造林栽种桦木和香樟树共计达到90000株。截止目前最新统计:大樱桃树700亩;核桃树800亩,西瓜500亩;四季豆200亩(反季节蔬菜,在联合村特有的气候条件下才能种植);当归和“02”号(一种出口日本的中药材)300亩。
二、帮扶计划
本着以强化基础建设,特别是村委会至二道坪3组通组公路建设(长1.8公里,宽3.5米至4米);村委会至大平头2组通组公路建设(长2.0公里,宽3.5米至4米);村委会至普陀山通组公路建设(长7.0公里,宽3.5米至4米),总计长10.8公里。修建和完善一所村级卫生室,“小”病在家看,“大”病在外看原则,解决老百姓就医难;;办实事为突破口,多方筹集资金,调动全体村民积极性,全面推动联合(贫困)村经济、精神文明双发展。根据联合(贫困)村的发展实际和新农村建设的要求。
三、具体实施
2015年驻村帮扶
1、建设10.8公里通组公路,解除联合村贫穷“帽子”。
“要想富,先修路”,联合(贫困)村老百姓勤劳、善良、朴实,通过实际走访调查,制约联合(贫困)村经济发展的重要因素之一就是10.8公里通组公路建设【村委会至二道坪3组通组公路建设(长1.8公里,宽3.5米至4米);村委会至大平头2组通组公路建设(长2.0公里,宽3.5米至4米);村委会至普陀山通组公路建设(长7.0公里,宽3.5米至4米),总计长10.8公里】,按国家标准总共需要324万人民币,通过多方筹资金,出资270万元,爱心企业出资一部分,老百姓自筹一部分且投工投劳,希望早日完成这一伟大的民生工程。
2、修建完善一所联合村卫生室,引进一名乡村医生。
修建完善一所村级卫生室,引进一名乡村医生,让联合(贫困)村老百姓“小”病在家看,“大”病在外看原则,切实解决老百姓就医难问题。
3、抓好村“两委”班子建设,推动村级办公网络化。
;办实事为突破口,多方筹集资金,调动全体村民积极性,全面推动联合(贫困)村经济、精神文明双发展。
4、搞好农、牧、畜的发展,千方百计增加农民收入。
根据联合(贫困)村特有的地理、气候环境,鼓励一部分村民养殖山羊、奶牛、土鸡等农副产品,帮扶他们寻求市场合作,搞好宣传,千方百计增加收入。
5、积极协助农技等部门开展好联合村老百姓实用技术培训。
。
6、深入开展普法教育;做好联合村安全维稳工作。
深入开展普法教育,教育和引导农民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身的合法权益。配合村干部认真协调妥善解决各种矛盾纠纷,加强联合村治安综合治理,落实联合村治安综合治理责任制,构建联合村治安防控体系,开展创建“平安联合村”、“和谐联合村”活动,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,反对封建迷信和非法宗教活动,创造联合村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。做好联合村安全维稳工作,协助村委会做好护林防火工作;抓好农业生产帮扶工作。
一是坚持精准方略。提高脱贫实效,扶贫扶到点上扶到根上。及时按质按量落实好各项措施。
二是坚持群众主体。用好积分制管理,激发内生动力,充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性,用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。。
三是坚持从严要求。真抓实干,充分发挥驻村工作队作用,做好脱贫攻坚工作全过程和各环节,确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。
四是积极参加产业园项目库建设。根据全面贫困户实际情况,积极申报项目库建设,覆盖2016年以来所有建档立卡贫困户;实现贫困户长期、稳定、可持续增收。
五是争取金融扶贫支持。根据金融扶贫实际情况,争取贫困户信贷投放规模,是贫困户享受贷款实惠。
六是鼓励引导就业扶贫。针对建档立卡贫困对象有培训需求的劳动力,争取培训就业机会,促进就业,努力实现“就业一人,脱贫一户”。
七是推进健康扶贫。配合社会保障部门,将建档立卡贫困人口和农村五保人员、低保人员全部纳入健康扶贫范围,解决贫困户看病难、看病贵的问题。
首先,要不断提高自身的素质和业务水平,更好的为村民服务。
1、加强各种知识的学习,注重理论结合实际,向乡、村干部学习农村工作方法,向书本学习农村理论知识,从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针的学习,不断充实和完善自我,拓宽自身知识层面,以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研,深入考察,研究符合村愿和适合本村发展的路子。同时带头学习,大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念,加强学习,尽自己最大的努力为本村村民服务。
2、参加各种实践,增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触,积累基层工作经验,增强解决纠纷技巧。同时,更充分利用网络平台,及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习,切实做到“想群众所想,急群众所急”。
3、坚持记录好个人工作日志,详细记录每天工作的内容、进度、成效、收获、不足等,形成完整的到村任职工作日志。
其次,要做好村里的各项工作。具体安排如下:
1、在上半年工作的基础上,继续做好村中的各项日常工作,及时做好各类会议、活动记录,资料的整理、归档等日常管理工作,发挥专长做好网络宣传、计算机维护等工作。做好村务电子化工作,协助村两委继续做好村务公开工作、退伍军人档案以及各种资料、文件录入电脑存档工作,促使村务工作上一个新台阶。
2、加大对大汲店旅游业的宣传力度。关于村庄的故事、传说,要尽最大努力去和村里的老人探讨,认真记录并录入电脑,为大汲店的旅游业提供文字性材料。
3、为国庆献礼工程大水系十月份的通水工作做好准备,包括河道清淤以及沿河农民生活用水排污口的治理等工作。
。另外,选定一户困难户作为重点帮扶对象。
。
××沟村位于市区西南侧,沿303国道与××市交界处,四面环山,环境优美,林业资源丰富,属于山区地带,距市中心8公里,全村辖13个行政组,725户,总人口2369人,其中职工户23户,75口人,共有劳动力500人。幅员面积55平方公里,有林地面积44.61平方公里,森林覆盖率77%,水域面积2.6公顷,耕地面积243.2公顷。。2005年夹皮村村本级纯收入43万元,农民人均收入3353元。
二、夹皮新村建设的重点
1、农民增收致富方面
;从事养殖业的农民150户,主要项目有饲养本地鸡、鸭、鹅、獭兔、养牛、猪等。。
(一)种植业项目
(1)2006年通过引导农民发展贝亩和林下参种植项目,使贝亩面积达到280多亩,林下参面积达到300亩,年可收入60万元。
(2)2006年扶持村民娄景凤发展种花项目,年可收入2万元。
(3)继续发展草莓种植,使草莓面积达120亩,年可收入12万元。
(二)养殖项目
(1)养殖獭兔:2005年××村已建成獭兔养殖基地,当年存栏1500只,2006年计划发展到2500只,年收入10万元。
。
(3)养殖黄牛:2006年继续鼓励农民养殖黄牛,使年出栏130头,收入13万元。
(4)养殖家禽:2006年,通过扶持李造林等养鸡大户,带动零散饲养户共同发展,使夹皮片各户养鸡、鸭、鹅达300户,5000只,年收入15万元;使江沿片养鸡达200户,约4300只,年收入12.7万元。
2、基础设施方面
一是水泥路建设:××村已建水泥路24公里,巷路4公里,边沟硬化1500延长米,基本实现了组组通、屯屯通水泥路,水泥路硬化率达到95%。为满足群众生产生活需要,计划继续修建乡路:
(1)2006年计划修水泥路7.5公里,总投资205万元。江沿六组:从五组板桥至六组李忠义房下叉道口,路总长4.5公里,宽4.5米,建4个桥涵,1个桥梁,需向上争取130万元。
江沿一组:从董全满门前至岭上和303国道相接,路总长1公里,宽4.5米,总投资25万元,其中:自筹15万元(用林木),上级补助10万元。
夹皮一组:从村南头桥至一组屯内,路长1公里,宽4.5米,总投资25万元,其中:自筹15万元(用林木),上级补助10万元。
夹皮七组:从王凤文房后于303国道相接,路总长1公里,宽4.5米,总投资25万元,其中:自筹15万元(用林木),上级补助10万元。
(2)2007年计划修路2.5公里,总投资60万元,其中:自筹35万元(用林木),上级补助25万元。
江沿二组,从屯内张宝福门前修路,全长1.5公里,宽3.5米,总投资35万元,其中:自筹20万元(用林木),上级补助15万元。
江沿四组,屯内路,从四组桥头至大园套东河沟,路全长0.5公里,宽4米,总投资12.5万元,其中:自筹7.5万元(用林木),上级补助5万元。
江沿五组,屯内学校后,修路0.5公里,宽4米,总投资12.5万元,其中:自筹7.5万元(用林木),上级补助5万元。
2、村部、文化室和计生室建设:2006年计划在夹皮学校与临道处新建二层楼村部,占地面积4亩,建筑面积400平方米。村部内新建文化活动室80平方米,室内安装电视、购买各种图书、完善文体设施;村部内新建计生室15平方米,总投资55万元。
3、校舍改善:夹皮希望小学已实现楼房化,从根本上改善了教学条件,2006年计划投资1万元,为学校购买30台微机。
4、卫生室:夹皮村医疗卫生站现有床位5个,基本满足村民求医问药的需求。
5、河坝、堤防:2006年计划在夹皮5组修河坝200延长米,该项目2005年已上报水利局,总投资18.5万元。2006年计划在夹皮村屯内修堤防100延长米,投资1.5万元。
2007年计划在夹皮村后修河堤400延长米,投资10万元,其中:自筹1万元,缺口9万元。2007年计划在江沿河口四组修河坝200延长米(07年末完成),投资7万元。
3、农村环境方面
1、杖墙和边沟:2005年已完成杖墙统一1000延长米,2006年将在××六组进行板杖统一150延长米,板杖墙总投资1万元,其中:自筹1000元,资金缺口9000元;将在六组石砌围墙150延长米、在村屯内石砌围墙300延长米,石砌墙总投资2.8万元。
2、美化、绿化、亮化、洁化工程:2006年计划在文化活动小广场和沿街花池中种花,投资4500元;绿化村屯主路1.5公里,投资6000元;沿村屯主路安装路灯13个,投资5万元;对村屯内卫生实行专人清洁、管理,投资4000元。以上工程计6.45万元。
3、改水改厕:
(1)为解决夹皮5、6组、江沿2、3、5组自来水管道老化问题,2006年需新建水井2座,维修管道700延长米,加长管道300延长米,总投资13万元。
(2)2006年新建标准化厕所30座,总投资1.5万元。
4、村级集体经济收入情况
总计45万元,其中:
1、(2005年新增企业纳森木业、金恺威药业、双鑫原料基地,年产值4000万元,利税300万元。
2、夹皮村两个参场,年收入15万元。
3、卖林木木材收入25万元。
4、租赁房屋、红松果林、林下参、山场费用收入5万元。
三、目前存在的问题
1、集体经济实力不强,乡村投入不足,发展缺少资金。
2、农民习惯于传统的各自单独发展,难以形成规模,后续力量不足。
一、指导思想
按照新农村建设“二十字”方针和省“五新一好”的目标要求,深入贯彻落实科学发展观,以促进农民增收为中心,以造福百姓、改善农民生产生活条件为目的,以特色产业发展、村镇整治建设和农村社区建设为重点,以强化农村基层组织建设为保障,创新工作思路,强化工作措施,努力提升新农村建设水平,把驻点帮扶村打造成具有庐陵风格,“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的“五美”乡村。
二、工作安排
2013年,我局的新农村建设村点是镇村衙前,今年的美丽乡村建设驻村帮扶工作时间自2013年4月至2013年12月,总体分三个阶段:
1、启动对接阶段(2013年4月):组成帮扶工作组织机构,深入对口村开展帮扶工作对接,根据村发展总体规划确定帮扶工作内容,明确帮扶工作重点,制定帮扶工作实施方案。
2、组织实施阶段(2013年5月至2013年12月中旬):根据确定的帮扶工作任务,具体组织开展帮扶工作。
3、迎接考评阶段(2013年12月下旬):迎接县新村办组织考评组对我局驻村帮扶新农村建设工作进行检查考评。
三、工作任务
1、着力抓好村庄整治。以驻点村环境建设为重点,规划村庄发展蓝图,加强环境建设和改造。大力修整村庄道路,实现路面全面硬化,村庄道路实现绿化,农民庭院基本实现绿化美化,主要道路实现亮化;改造村庄自来水设施,让农民用上清洁饮用水;全面治理村镇脏、乱、差现象,消除畜禽粪便、生活垃圾和污水对环境造成的污染,改善农村面貌;生活污水处理做到明、暗有序排放,生活垃圾集中收集和处理;改造畜禽舍,做到人畜分离;建设标准化厕所,改善卫生条件;重点整治无序建设和违规建房,坚决落实“一户一宅”制度和省、市有关农民建房的文件精神,切实做到“八个禁止”。
2、培育发展特色产业。帮扶工作组要结合当地实际,指导驻点村制定产业发展规划,大力发展有机蔬菜、畜禽水产、井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木等特色种养业,积极推进庭院经济、务工经济、乡村旅游、观光等,培植壮大专业大户和农民经纪人队伍。使帮扶的新农村建设村点形成“一村一品”产业,农民增收走在全县前列。
3、推进农村新社区建设。指导帮助驻点村按照科学规划、配套建设、完善服务、管理民主的原则,科学引导农村社区建设。加快贫困户脱贫致富的步伐。通过新社区建设,提升精神文明水平,实现乡风美。
4、维护农村和谐稳定。引导村级组织不断创新管理理念和方式方法,完善公共服务,化解矛盾纠纷,妥善解决群众关心的热点难点问题。对新农村建设中出现的苗头性、倾向性问题,协助村委会把矛盾、问题处理在基层,解决在萌芽状态。加强村民理事会建设,引导群众积极参与村级事务管理,切实发挥好群众在农村社会管理中的主体作用。加强宣传教育,积极开展访民情解民忧、保民安活动,组织机关干部与困难党员群众结对帮扶,定期走访慰问贫困户、五保户等,促进农村和谐稳定。
四、工作要求
1、切实加强组织领导。年内要到驻点帮扶村集体办公1-2次,每季度听取一次帮扶工作汇报、研究一次帮扶工作。帮扶单位主要领导每季、分管领导每月要到驻点帮扶村检查指导一次。帮扶工作组要整合各类工作资源,加强上下沟通协调,围绕驻点村美丽乡村建设目标任务,认真扎实开展工作。单位要大力支持驻村帮扶工作组的工作,对帮扶工作组的同志政治上多关心、生活上多照顾,切实帮助他们解决实际困难。
关键词:标准化工作存在问题发展趋势
中图分类号:TN711 文献标识码:A 文章编号:
随着社会化生产过程的高度综合化、网络化、信息化。标准化工作已经成为社会与经济发展不可缺少的催化剂。它作为人类社会的一种特定活动,从过去主要解决产品零件的通用和互换问题,逐渐发展成为一个行业必须遵守的规则,甚至成为一个国家实行贸易保护的重要壁垒,成为非关税壁垒的主要形式。
一、标准化工作的重要性
1、标准化工作推动了我国传统产业的升级和结构调整
改革开放以来,我国的标准化工作逐步进入了良性发展的轨道,并取得了飞速发展。事实证明,标准化工作为我国传统产业的发展,为我国成为世界“制造业”中心,起到了积极的作用,并为其它产业的发展提供了可以借鉴的经验。在经济战略性调整的今天,标准化工作顺应经济形势的发展,通过不断提高标准水平,提高技术指标的含量,对于我国产品质量的提高,推动新材料、新技术的应用,加速我国产业升级和结构调整发挥了重要的作用。如H型钢的应用。在我国H型钢的生产一直是空白。在此情况下,我国制定了GB/T11263《热轧H型钢》标准,引导企业生产这种具有良好市场应用前景的产品。
2、标准化工作对规范市场,保护群众切身利益,发挥着重要作用
近年来,标准化工作在产品质量仲裁、维护公平竞争的市场环境,淘汰落后产品等方面发挥着越来越重要的作用。如随着人民生活水平的提高,人们对家居环境的要求正在逐步提高,百姓居室装饰、装修已成为消费热点。但是,市场装饰、装修材料质量良莠不齐,某些装饰、装修材料有害物质含量没有得到有效控制。给室内空气带来了一定程度的污染。由此所诱发的各种疾病,严重影响了人民群众的身心健康。国家标准委参照国外有关标准,组织制定了10项“室内装饰、装修材料有害物质限量”国家标准。这对于将室内污染危害降到最低限度、保障人体健康和人身安全具有重要意义。
3、标准化工作对于保护国内市场,保障国家利益发挥着不可替代的作用
随着我国加入世贸组织,它即给我国带来新的机遇,同时也带来了挑战。加入WTO以后的事实证明,标准化工作在保护国内市场、保障国家利益方面发挥着不可替代的作用。如我国制定的《肥料中砷、铅、镉、铬、汞限量》国家标准。对于现代农业广泛使用的化肥来讲,化肥能提高农作物的产量和缩短生产周期,但化肥中有害元素会对人类的生存环境、农作物的营养成分等产生负面影响。有些有害元素甚至在农作物生长结束后,仍残留在食品和水果中,这对人体健康产生危害。许多国外化肥有些并不适合于我国的土壤和农作物生长环境。该标准根据我国的实际情况,通过分析比较国内产品和主要进口国化肥产品中的有害元素指标,制定了化肥相应的有害元素限量指标。这既保护了我国的环境质量,又对我国人民的身体健康间接起到了保护作用。同时从另一层面上讲也保护了我国的化肥产业的利益,最终保护了国家利益。
二、当前标准化工作的漏点和盲点
1、食品标准的缺失
随着人们生活水平的不断提高,饮食结构的逐步改善,消费者对食品的质量、营养和安全卫生愈加重视,要求也越来越高。为进一步规范食品市场,确保生产、经营和消费三者的合法权益。经过多年的努力工作,已制订许多共用食品国家、行业或地方标准。如酒类、茶叶、奶及奶制品类、饮料类、水果蔬菜及制品类等。但部分地方性食品由于在监管上存在漏洞,致使企业标准存在盲点。如:凉粉、冷面、拉面、米线和油炸食品等。而且,这些食品标准中微生物指标的确定问题,国家尚未有统一标准,这就给标准的制订与监督出了很大的难题。
2、小企业、民办企业的产品标准缺失
随着民营企业的蓬勃发展,新产品、新品种、新技术如雨后春笋般涌现。然而这些产品大多没有国家标准、行业标准和地方标准,由于部分民营企业的标准化从业人员较少,加之标准化从业人员的技术水平也参差不齐,不论是对标准化的理论知识掌握方面,还是对产品质量的技术指标了解方面,都存在相应的误区与缺陷。认为只需要有产品配方、技术指标和相应的生产加工工艺即可。对有无产品标准以及标准备案与否,好像关系不大,都能组织生产。因此,就造成部分企业无标生产的现象。如:管道专业防冻剂、防冻玻璃水、隔离剂、建筑用钢筋网架、苯板网等等。
3、标准繁杂混乱的问题
目前在我国,各行各业所使用的标准,比较繁杂。同样都是砌墙类产品,却规定的比较细腻,如:GB/T轻集料混凝土小型空心切块、GB/T混凝土实心砖、GB/T24492非承重混凝土空心砖、GB8239普通混凝土小型空心切块、JC/T446混凝土路面砖、JC/T862粉煤灰混凝土小型空心切块、NY/T671混凝土普通砖和装饰砖;它们的技术指标许多都是相同或相近。如:外观、密度等级、强度等级、抗冻性、相对含水率、碳化系数、放射性、孔洞率、干燥收缩率等等。
4、标准的时效性问题
《标准化法实施条例》第二十条中规定:“标准实施后,制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。标准复审周期一般不超过五年”。而在我国所使用的产品标准中,包括相当部分的检验方法,都是几十年没有进行修订,如前所述的食品标准中的卫生指标,与国外标准相差甚远。许多食品在国外是不合格的,到了国内经检验却是合格的。如此给我国人民的身体健康造成危害是很严重的。
三、标准化工作的发展战略及思路
1、提高对标准化工作的认识
标准化是人类社会实践活动的一部分。今天,标准化活动几乎渗透到人类社会实践活动的一切领域,成为人类社会活动中不可缺少的内容。作为企业来讲,为了适应市场竞争,必须提高对标准化工作的认识,了解标准化工作的相关知识,解决产品标准制、修订过程中所产生的问题。作为标准化管理部门,一是要加强国家标准特别是强制性标准的宣贯。由于我国强制性标准即是技术法规,作为国际通行的技术法规,要求企业必须贯彻执行;二是要开展标准的实施监督工作。只要是企业对外明示的标准均应贯彻执行;三是企业建立产品执行标准情况定期反馈制度。以便对国家或行业标准中存在的不适应市场要求的技术内容或标准中重复规定、相互矛盾的问题及时作出调整;四是标准信息部门作为掌握与管理标准化信息资料的部门,要充分利用各级标准信息库的信息资源,为企业新产品的开发、新标准的制定,提供标准信息资源服务;五是定期开展标准普查工作,及时掌握企业执行标准信息,采用国际标准及为相关决策提供依据。
2、鼓励企业参与产品标准的制、修订工作
标准是人们根据某种需求制订出来的,是人们根据客观需要通过主观作用所产生的结果,显然这种结果取决于对市场需求的正确的分析和研究,标准如果脱离了市场和社会的发展,那么这种落后的标准就没有任何存在的价值。因此,有必要提高标准化工作的水平。
鉴于目前国际市场对产品质量激烈竞争的严酷现实,我国企业在新上项目时,首先应该是制订产品标准,再根据产品指标情况选择生产设备和工艺流程。这样一来,就能使所采用的生产设备满足标准要求,生产出合格的产品。如我市“天然气化工有限责任公司”在论证碳酸二甲脂的产品的过程中,首先参考同行业及国内外同类企业的产品质量状况之后,制定出Q/JTH02.022004《碳酸二甲脂》企业标准;然后,再根据标准中的指标数据,选用相配套的生产设备和工艺流程,使生产出的产品一次就能达到标准要求,并且使产品质量达到了世界先进水平。
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